Генеральный консул России в Бонне А.А.Дронов рассказал журналисту сайта "Русское поле" о том, как соотечественники, желающие переехать из зарубежья в Россию на постоянное место жительства, могут воспользоваться Государственной программой содействия переселению.

- Для начала не могли бы Вы вкратце рассказать, что представляет из себя Госпрограмма по оказанию содействия переселения в Россию. Кто может принять в ней участие?

- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 (далее – Госпрограмма), на сегодня – один из основных механизмов переселения в Россию соотечественников. Она на федеральном и региональном уровнях предусматривает комплекс мер поддержки переселения, включая переезд, обустройство и адаптацию участников Госпрограммы и членов их семей в России.

Подробнее о предоставляемых в её рамках льготах, государственных и социальных гарантиях, которые делают процесспереселения более комфортным, можно узнать на сайтах Генконсульства России в Бонне и других российских ведомств (соответствующие ссылки вместе с контактными данными приводятся в примечаниях к интервью - прим. Ред.).

Действие Госпрограммы, задачей которой является стимулирование переезда в Россию квалифицированных трудовых ресурсов в целях демографического и социального развития страны, распространяется на соотечественников трудоспособного возраста от 18 до 65 лет (для женщин – до 60 лет).

Определение понятия «соотечественник» даётся в статье 1 Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (с его текстом можно ознакомиться по ссылке: https://base.garant.ru/12115694/ - прим. Ред).

Важно отметить, что к «соотечественникам» относятся как, проживающие за рубежомграждане России, в том числе с двойным или множественным гражданством, так и лица без гражданства и иностранные граждане – если они отвечают критериям, указанным в вышеупомянутом Федеральном законе.

Для получения статуса участника Госпрограммы достаточно, чтобы хотя бы один член семьи соответствовал этим критериям.

Вместе с участником Госпрограммы, в качестве членов его семьи в Россию могут переселиться: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Госпрограммы; родители участника Госпрограммы и его супруги (супруга), родные сёстры и братья участника Госпрограммы и его супруги (супруга); дети родных сестёр и братьев участника Госпрограммы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); бабушки, дедушки, внуки.

Участнику Госпрограммы после согласования и одобрения его заявки выдаётся Свидетельство установленного образца, подтверждающее право его и переселяющихся вместе с ним членов семьи (вписанных в Свидетельство) на получение предусмотренных Госпрограммой и принятыми в её рамках региональными подпрограммами социальных льгот, госгарантий и мер поддержки.

- В какой стадии находится Госпрограмма, будет ли она работать в ближайшие годы? Какова динамика в Германии (или в округе) обращений по Госпрограмме?

- Госпрограмма действует с 2006 года и показала свою эффективность и востребованность. В ней на сегодня участвует подавляющее большинство регионов России на территории восьми федеральных округов, за исключением городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, Республики Крым, Московской и Калужской областей. За этот период в Россию вернулось более 1 миллиона человек.

Желающих переселиться в Россию из разных стран, включая Германию, в том числе воспользовавшись возможностями Госпрограммы, с каждым годом становится заметно больше.

Наглядный пример – консульский округ Генконсульства России в Бонне (это три федеральные земли: Северный Рейн-Вестфалия, Рейнланд-Пфальц, Саар). Так, если за 2020 год нами принято 16 заявлений и выдано 12 свидетельств участника Госпрограммы, то в 2021 году – уже 42 и 30, соответственно, а на декабрь текущего года нами получено 72 заявления и выдано уже 55 свидетельств.

Вместе с членами семей, вписанных в свидетельства, общее число «переселенцев» по нашему округу к концу года превысит 200 человек.

Хочу подчеркнуть: эта кажущаяся относительно скромной цифра – только «верхушка айсберга».На деле число желающих обратиться к нам, судя по всему, гораздо больше, о чём ясно свидетельствуют темпы заполнения ежемесячно открываемой нами «электронной очереди» на получение консультаций по Госпрограмме.

В этой связи считаем важным активизировать усилия по укреплению наших кадровых возможностей для работы на данном направлении, которые пока ограничены.

Резюмируя, могу с уверенностью констатировать: механизм Госпрограммы эффективен и в ближайшее время продолжит «набирать обороты». Мы будем этому всячески способствовать.

- Куда обратиться соотечественнику в Германии, желающему принять участие в Госпрограмме и переселиться в Россию? Как происходит это процесс, какие документы подаются? Помогают ли сотрудники Генконсульства в заполнении и подаче документов?

- Для участия в Госпрограмме соотечественник, проживающий в иностранном государстве, может обратиться в соответствующее консульское учреждение.

Применительно к Германии это консульский отдел Посольства России в Германии (его консульский округ охватывает г. Берлин, земли Бранденбург, Саксонию-Ангальт и Мекленбург - Переднюю Померанию), генеральные консульства в Бонне (Северный Рейн-Вестфалия, Рейнланд-Пфальц, Саар),во Франкфурте-на-Майне (Гессен, Баден-Вюртемберг), в Гамбурге (Гамбург, Бремен, Нижняя Саксония, Шлезвиг-Гольштейн), в Лейпциге (Саксония, Тюрингия) или в Мюнхене (Бавария).

Для получения консультации и/или подачи документов нужно записаться на приём на сайте или позвонить в соответствующее консульство.

При посещении консульского учреждения для подачи заявки на участие в Госпрограмме заявитель должен представить определённый пакет документов. Он включает: заполненное заявление установленной формы, документы, удостоверяющие личность, семейное положение, образование и (или) квалификацию, стаж трудовой деятельности, наличие учёного звания и степени (точный перечень документов – на сайтах любых из вышеупомянутых консульских учреждений).

При наличии неясностей, вопросов или проблем с оформлением, заполнением и сбором требуемых документов наши ответственные сотрудники всегда готовы предоставить необходимые разъяснения (как при очной встрече, так и дистанционно – по телефону или электронной почте).

Рекомендовали бы также до посещения консульства воспользоваться возможностью получить консультацию и необходимую информацию по любым вопросам, связанным с переселением в Россию, обратившись в Специальную рабочую группу МВД России (СРГ).

Она принимает телефонные обращения в ежедневном режиме с 8.00 до 20.00 (по московскому времени).

Контактные номера телефонов СРГ: +7 (495) 214-02-25, +7 (495) 214-02-23, +7 (495) 214-02-16, + 7 (495) 214-02-15, + 7 (495) 214-02-10, + 7 (495) 214-02-11, +7 (495) 917-52-62 (тел./факс), +7 (495) 917-56-06 (тел./факс).

Приём электронных сообщений осуществляется также ежедневно в круглосуточном режиме по адресу: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it..

- Какие организационные и технические трудности возникают в ходе осуществления Госпрограммы?

- Отвечая на Ваш вопрос, хотел бы выделить следующие проблемные моменты. В результате введения ЕС масштабных ограничительных мер против нашей страны возникли трудности с банковским трансграничным переводом соотечественникам и их денежных средств в Россию и из неё.

Чтобы получить возможность сделать такой перевод, соотечественникам нередко приходится заранее открывать счёт в российском банке, подключённом к системе SWIFT. Для открытия же такого счёта зачастую требуется личное присутствие в банке. Это проблема, над практическим решением которой, очевидно, нужно поработать.

Опять-таки в результате введённых рестрикций возникли сложности в части транспортной логистики и перевозки личного имущества. Если раньше переселенцы могли воспользоваться услугами транспортных компаний, то сейчас наиболее удобным способом становится транспортировка вещей своим личным автотранспортом (сразу отмечу, что переселенцы имеют право беспошлинного ввоза одного автомобиля на семью).

Стоит упомянуть и об имеющих место периодических кибератаках на серверы российских ведомств, в том числе МВД России, приводящих к сбоям и значительно осложняющих работу с программно-техническим комплексом, обеспечивающим сбор, обработку и хранение информации о лицах, принимающих участие в Государственной программе.

Несмотря на это, вышеперечисленные трудности не влияют на устойчивую тенденцию к увеличению потока желающих переехать в Россию, в том числе в рамках Госпрограммы, которая, среди прочего, предоставляет соотечественникам значительные таможенные льготы и право на компенсацию средств, затраченных на переезд.

- Нужно ли для участия в Госпрограмме состоять на консульском учёте? Если же состоишь на учёте, обязательно ли обращаться непременно в российское консульство по месту учёта, проживания?

- Для участия в Госпрограмме российскому гражданину необязательно состоять на консульском учёте. Обращаться же по вопросам участия в ней можно в любое консульское учреждение. Единственное, что хотелось бы при этом отметить: для удобства всё же рекомендовали бы соотечественникам обращаться с заявлениями об участии в Госпрограмме в российские консульства по месту проживания в соответствующем консульском округе.

В данном контексте стремимся к тому, чтобы избежать«перекосов», более или менее равномерно распределять «нагрузку» между различными консульскими учреждениями. Это, среди прочего, позволяет сократить период ожидания заявителя в очереди на приём и увеличить скорость обработки поступающих обращений. Но это только рекомендация: будем рады принять в нашем Генконсульстве всех заинтересованных соотечественников

- Чего, по Вашему мнению, не хватает в плане информационного освещения Госпрограммы?

- Хотелось бы, прежде всего, отметить, что в плане информационного освещения Госпрограммы очень многое сделано и делается – как российскими ведомствами, так российскими загранучреждениями, включая Генеральное консульствов Бонне.

В целях предоставления исчерпывающей информации по участию в Госпрограмме на сайте МВД России создан специальный объёмный раздел, где можно найти так называемый «официальный информационный пакет» и различные соответствующие законодательные акты, а также материалы по регионам заселения: www.мвд.рф/folder/8365390 .

Кроме того, относящуюся к делу информацию можно почерпнуть на следующих веб-ресурсах: http://aiss.gov.ru/, www.mid.ru/ru/foreign_policy/compatriots/pereselenie/, www.ruvek.mid.ru/relocation .

Весьма информативный характер имеют и сайты органов субъектов Российской Федерации, отвечающих за реализацию Госпрограммы (как правило, это региональные управления по вопросам миграции МВД России).

Генконсульство, в свою очередь, также размещает информацию о Госпрограмме на своём сайте: www.bonn.mid.ru/ru/consular-services/germaniya/change-country/, а также в соцсетях.

На ежегодной основе мы также проводим Круглые столы, посвящённые соответствующей тематике с участием соотечественников. Последнее такое мероприятие состоялось 16 ноября этого года, в котором приняли участие более 60 представителей организаций и объединений соотечественников, проживающих в ФРГ.

К нашей встрече дистанционно подключались представители ГУВМ МВД России, главы и ответственные сотрудники компетентных органов, курирующих реализацию Госпрограммы в 21 субъекте Российской Федерации.

В рамках форума состоялась заинтересованная и насыщенная дискуссия, в ходе которой затронут широкий спектр вопросов, касающихся практической реализации Госпрограммы, высказан ряд заслуживающих внимания идей и предложений по совершенствованию этого механизма.

Тем не менее, мы осознаём, что степень информированности заинтересованных лиц о Госпрограмме необходимо и далее неуклонно повышать. В данном отношении можно было бы, например, проработать и воплотить в жизнь,в том или ином виде, идею запуска более удобных и интерактивных региональных электронных ресурсов, создающих площадки для прямых контактов, обмена мнениями между теми, кто переехал и теми, кто только думает это сделать.

На данных платформах можно было бы более подробно и сфокусировано знакомить будущих переселенцев с условиями вселения в тот или иной российский регион, демонстрировать наглядные примеры успешного переселения (например, в форме диалога с переселившимися), а также информировать потенциальных переселенцев о трудностях, с которыми они могут столкнуться на новом месте и рекомендациях по их преодолению.

Спасибо за проявленный Вашим изданием интерес к столь важной для нас и наших соотечественников теме.

© "Русское поле"

Фото: "РП" и ГК России в Бонне