В Бонне прошел круглый стол по Госпрограмме содействия переселению: факты и итоги

Круглый стол "Об актуальных аспектах осуществления Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" состоялся в Бонне 14 ноября 2024 года.

Мероприятия по информационной поддержке Госпрограммы содействия добровольному переселению в Россию зарубежных соотечественников проходят в Бонне уже несколько лет подряд и неизменно пользуются вниманием русскоязычных жителей Германии, собирая десятки представителей общественных организаций из разных земель. В последние годы интерес к теме возвращения стабильно растет.

Мероприятие в Бонне, кроме выступлений официальных лиц, традиционно организует прямые включения онлайн российских регионов, в ходе которых участники смотрят презентационные материалы об особенностях Госпрограммы переселения в разных субъектах федерации и могут задать свои вопросы представителям региональных администраций в прямом эфире.

В начале встречи гостей круглого стола приветствовал генеральный консул России в Бонне О.Ю.Красницкий:

"Мы рады приветствовать Вас в Генеральном консульстве России в Бонне на Круглом столе «Об актуальных аспектах осуществления Государственной программы поддержки добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Это мероприятие проводится в Бонне ежегодно и за последние годы в немалой степени способствовало успеху Госпрограммы в Германии.

Наблюдаем высокую положительную динамику заявлений желающих переехать в Россию и, как следствие, значительное увеличение в 2024 году количества записей на приём заявителей в нашем загранучреждении. В этом году нами уже получено 335 заявлений (ожидаем к концу года порядка 400) и выдано 302 свидетельства. С членами семей - это более 900 человек. Для сравнения в 2023 г.: подано – 156 заявлений, выдано 145 свидетельств.

Госпрограмма стала еще более привлекательной благодаря тому, что в этом году в нее были внесены важные изменения, упростившие участие в ней переселенцев. С 1 января 2024 года Указом Президента РФ от 22.11.2023 г. № 872 введено понятие «репатриант».

Известно, что репатрианты были освобождены от подтверждения владения русским языком, необходимого для участия в Государственной программе. Репатрианты вправе избрать для переселения любой субъект Российской Федерации, в том числе не участвующий в реализации Государственной программы. Решение о предоставлении репатрианту статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении ему такого статуса принимается без участия уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (при ее наличии)..." - (см. выдержки из выступления в конце материала).

Приветствие Директора Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД России Г.А.Овечко зачитала Зам. директора департамента А.А.Душкова.

В числе выступавших была Зав. консульским отделом посольства России в ФРГ С.Р. Еникеева, огласившая приветствие Посла России в ФРГ С.Ю. Нечаева с пожеланием успешной работы участникам.

С.Р. Еникеева также рассказала, как решаются проблемы после закрытия четырех генконсульств, привела статистику переселения и другие интересные факты:

"Посольство и Генконсульство в Бонне ощущают многократно возросшую ответственность за судьбы наших соотечественников проживающих в Германии.

Поскольку в консульство переехали много молодых талантливых трудолюбивых и ответственных дипломатов, нам удалось перестроить работу консульского отдела на участке Госпрограммы.

Это нашло отражение в количественных показателях: за 11 месяцев 2024-го года мы выдали 121 свидетельство переселенца, а в 23-м году всего 11, то есть увеличение более чем 10 раз. Кроме того, мы рассматриваем возможность приема документов и консультаций потенциальных переселенцев в ходе консульских выездных сессий.

Отмечу, что большинство участников переселяются в Калининградскую область, а из других субъектов федерации наиболее популярны Новосибирская, Омская и Белгородская области, а также Краснодарский край. С момента введения института репатриации, заявители все чаще выбирают ранее недоступные для переселения Москву и Санкт-Петербург…» (см. продолжение выступления в конце материала).

Затем последовали прямые включения представителей 14 российских регионов, которые неизменно вызывали живой интерес участников встречи, ведь каждый регион старается как можно ярче и выигрышней представить свои родные края, показать и достижения экономики, и все грани самобытной культуры.

В ходе встречи выступили представители профильных ведомств и региональных администраций:

Надежда Николаевна Слюсарева, начальник отдела трудовой миграции комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края;

Алексей Александрович Саринков, заместитель начальника отдела трудовой миграции комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, доклад на тему: "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Хабаровский край";

Надежда Арсентьевна Капура, начальник Управления Алтайского края по труду и занятости населения, тема: «Алтайский край – территория вселения соотечественников»;

Олеся Александровна КАЙЛЬ, заместитель Министра труда и социального развития Омской области, тема: "Об опыте работы с соотечественниками, проживающими в Германии и желающими переселиться в Омскую область";

Алла Ивановна Треяль, заместитель Министра – начальник юридического отдела Министерства труда и занятости населения Кузбасса. Видеоролик о Кузбассе с примером переселения соотечественников в регион и презентация о существующих региональных мерах поддержки;

Анна Валерьевна Вишнякова, начальник Управления по работе с беженцами, соотечественниками и вынужденными переселенцами ГУВМ МВД России;

Екатерина Сергеевна Симонова, начальник отдела разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления разрешительно-визовой работы и внешней трудовой миграции ГУВМ МВД России;

Ольга Семеновна Шигаева, ведущий советник отдела проверки наличия российского гражданства Управления по вопросам гражданства ГУВМ МВД России;

Анна Александровна Душкова, заместитель Директора Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД России, зачитавшая приветствие Директора ДРС МИД России Г.А.Овечко;

Дмитрий Алексеевич Антонов, Директор Департамента по труду и занятости населения Свердловской области;

Евгений Владимирович Лосева, Директор департамента внешнеэкономического и гуманитарного сотрудничества Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области. Видеопрезентация Свердловской области и возможностях участия в региональной программе переселения;

Светлана Михайловна Илюшина, заместитель Министра – директор департамента труда и занятости населения Министерства труда и социальной защиты Тульской области;

Светлана Равильевна Еникеева, заведующая консульским отделом Посольства России в ФРГ.

Григорий Леонович Михитарьянц, консультант Представительства Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) в Германии. Тема доклада: «Программа «Образование в России» как дополнительный стимул к участию в Государственной программе по добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;

Анатолий Владимирович Бублик, председатель АНО «Центр содействия добровольному переселению «Путь домой». Тема: «Нюансы переселения – каких ошибок стоит избегать»;

Виолетта Фёдоровна Левина, заместитель Министра социальной политики Калининградской области;

Ольга Павловна Фурсова, ВРИО заместителя Министра – руководитель департамента занятости и трудовой миграции Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области. Доклад «О реализации Государственной программы Самарской области «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014-2030 годы». Видеоролик;

Надежда Николаевна Васильева, заместитель начальника Управления государственной службы занятости населения Ростовской области;

Денис Сергеевич Ильин, заместитель Министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края;

Лейла Гирихановна Свекольникова, начальник отдела анализа рынка труда содействия трудоустройству населения Министерства труда социальной защиты населения Ставропольского края;

Была показана видео презентация Волгоградской области;

Тюменская область приняла участие в мероприятии в качестве слушателя.

Выдержки из выступления Генконсула России в Бонне О.Ю. Красницкого:

"...Cогласно Указу Президента Российской Федерации от 18.09.2024 N 809 "О внесении изменений в Государственную программу …" подать заявление в качестве репатрианта или в общем порядке на участие в Госпрограмме стало возможным, имея соответствующие основания, при наличии одной лишь визы. Обратиться с заявлением на территории России могут иностранцы, в том числе находящиеся в стране по визе, из стран, признанных недружественными...

В резолюции VIII Всемирного конгресса российских соотечественников, проживающих за рубежом (Москва, 30-31 октября 2024 г.) рекомендовано МВД России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти продолжить работу по совершенствованию института репатриации в части расширения мер поддержки репатриантов, переселяющимся в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы,..

Российские ведомства, в том числе Генконсульство в рамках своих полномочий, стремятся к созданию надлежащих условий для возвращения соотечественников домой. В целях поддержки реализации Госпрограммы Генконсульством осуществляется широкая информационно-разъяснительная работа. Недавно был полностью обновлен соответствующий раздел на нашем сайте.

В этом году при поддержке Центра содействия добровольному переселению «Путь домой» состоялась видеоконференция по вопросам таможенного оформления личных вещей участников Государственной программы.

На постоянной основе мы организуем двусторонние видеоконференции с регионами России (в текущем году - с Калининградской и Мурманской областями, Алтайским краем, Кузбассом), к которым могут присоединиться в дистанционном режиме наши соотечественники, проживающие в ФРГ.

Наиболее высокий интерес наших соотечественников, среди которых большинство составляют российские немцы, наблюдается к Калининградской и Омской областям, Алтайскому краю.

Значительное внимание у людей вызывает информация о возможности обустройства в немецких национальных районах Омской области и Алтайского края, учитывая их культурную и языковую общность с Германией, наличие там компактных немецких поселений.

Что касается Калининградской обл., то дополнительный стимул к переезду в этот регион придают широкие меры поддержки соотечественников, включая репатриантов: выплата подъемных пособий в объеме 32 тыс. руб. на человека; компенсация оплаты съемного жилья в размере 20 тыс. в течение 6 месяцев после переезда. Отмечаем высокую востребованность действующих в регионе центра временного размещения переселенцев и консультационного центра (сервис-центра), которые помогают лучше обустроиться на новом месте.

Приветствуем создание в Кемеровской обл. «Кузбасского центра переселения и развития профессиональной карьеры соотечественников», который оказывает квалифицированную помощь при переезде переселенцев в регион.

Привлекают внимание переселенцев и другие регионы, включая территории приоритетного заселения, среди которых Хабаровский край, предоставляющие единовременные социальные выплаты в виде жилищных субсидий....

В числе приоритетов переселенцев остается стремление оформить в упрощённом порядке российское гражданство.

Хотелось бы также акцентировать на некоторых сложностях, возникающих в ходе реализации Госпрограммы, которые возникли не по нашей вине: в результате введения ЕС масштабных ограничительных мер против России для участников Госпрограммы порой возникают проблемы при выполнении транзакций денежных средств в Россию. Кроме того, могут возникать трудности с логистикой и перевозкой личных вещей, хотя возможность доставки вещей железной дорогой из ФРГ в Россию существует.

Важным является вопрос признания в России иностранного трудового стажа переселенцев и репатриантов.

Я уверен, что мы сегодня обсудим многие вопросы, которые касаются практической реализации Госпрограммы. Желаю всем участникам плодотворной работы!"

Завершение выступления С.Р. Еникеевой, зав. консульским отделом посольства России в ФРГ:

«...Заявителей из числа граждан России чаще всего привлекает в возможность беспошлинного ввоза своего транспортного средства, а соотечественники, имеющие иное гражданство, также все чаще склоняются к формату репатриации, что для них проще по процедуре: меньше комплект документов, не нужно подтверждать знание русского языка, не требуется согласование региональных органов труда, и в то же время, позволяет в упрощенном порядке получить российское гражданство.

Высоко оцениваем конструктивное взаимодействие с генеральным консульством России в Бонне, с профильными органами МВД России. Отдельная благодарность за практическое содействие в работе выражаем сотрудникам управления по работе с соотечественниками, от которого, в том числе, получаем актуальную информацию о законодательных новеллах и текущих изменениях. 

Что касается процедуры участия в Госпрограмме и рабочего процесса в целом, то ключевое замечание по-прежнему относится к технической реализации приема заявления и направления его электронной версии в профильный региональный орган МВД.

Считаем, что необходимо кардинально перестроить комплекс «соотечественники». Со своей стороны считаем, что нужно двигаться не просто в направлении улучшения интерфейса упомянутого комплекса, а к переходу на принципиально новую цифровую платформу, отвечающую реалиям сегодняшнего дня. 

Другим проблемным вопросом является участие в Госпрограмме переселения граждан Украины. Возникают ситуации, когда участник Госпрограммы не может въехать в Россию и оказывается лишенным возможности воспользоваться по назначению своим свидетельством, рискуя потерять из-за несоблюдения сроков предусмотренные в рамках программы преференции и льготы.

В связи с этим, представляется необходимой проработка данного вопроса в межведомственным формате заинтересованными ведомствами. Надеемся, что в обозримом будущем будет выработан отдельный подход к участию граждан Украины в Госпрограмме.

В заключение ещё раз хотела бы остановиться на моральной, человеческой составляющей процесса реализации Госпрограммы. Наши переселенцы - очень мужественные люди. Они оставляют позади себя годы спокойного существования, сформировавшийся уклад жизни, порой даже членов своей семьи, и едут назад, на свою историческую родину в такой невероятно сложный и трагический этап её истории, чтобы быть ей полезным, помочь своими знаниями навыками, умениями.

За это мы должны быть им глубоко признательны и оказывать максимальную помощь и поддержку. И пусть как можно больше людей смогут сказать "я дома".

По завершении выступлений и презентаций, гости получили возможность задать вопросы, обменяться мнениями по поводу увиденного.

Участники круглого стола отметили высокий уровень организации, конструктивный характер обсуждения, а также теплую и радушную атмосферу всего мероприятия.