Россия зовет...

Родительская категория: Новости Автор: Юрий Еременко Просмотров: 10107

В Санкт-Петербурге состоялся очередной Международный информационный Форум интеграции соотечественников (МИФИС). Это ежегодное мероприятие — главное в цепочке акций по информационной поддержке государственной Программы содействия добровольному переселению зарубежных соотечественников в Россию.
Для нас, проживающих за границей, слово «интеграция» привычно слышать из уст местных чиновников и политиков. В России, активно привлекающей мигрантов вообще и мигрантов-соотечественников в частности, проблема интеграции приезжих стоит так же серьезно, хотя и имеет несколько другое содержание, чем в Германии. Переселенцы должны пройти профессиональную переподготовку, а имеющие высшее образование - непростую процедуру утверждения дипломов (нострификацию). Однако интеграция в российских условиях больше касается все же не самих участников, которые практически все хорошо говорят по-русски и имеют близкую ментальность, а скорее относится к области права, т.е. увязке положений федеральной Программы с законодательной базой субъектов Федерации. Без этого согласования государственная Программа просто не работает. И здесь все зависит от регионов — и более всего, от уровня компетентности чиновников на местах.

Air Jordans



Именно поэтому Минорегионразвития РФ активно работает с чиновниками из ведомств по труду и занятости из числа регионов-участников Программы по переселению, которые приглашаются на МИФИС. В Санкт-Петербург 9 июля прибыли профильные специалисты со всей России — от Приморья и Забайкалья, до ЯНАО и Карелии.
В работе обязательно участвуют сотрудники ФМС и МИД, а также аппарата полномочных представителей Президента РФ по Федеральным округам.

Кроме чиновников, традиционно в форуме принимают участие общественные организации соотечественников зарубежья, и, разумеется, СМИ.

Программа форума 2012 включала пленарное заседание, круглый стол и пресс-туры в Республику Карелию и Псковскую область, причем в поездку отправляются и чиновники других регионов - для обмена опытом.

Забегая вперед скажу, что наша редакция решила выбрать поездку в Карелию, где Госпрограмма действует лишь первый год.

Открыл и вел пленарное заседание Александр Журавский (директор Департамента межнациональных отношений Минрегионразвития РФ), который в своем докладе подвел итоги пяти лет работы Программы.

Официально названо число переселившихся из зарубежья соотечественников — 62600. Конечно, число подавших анкеты на рассмотрение еще намного больше, но, по опыту, приезжают из заявителей тоже далеко не все. Каков же главный вывод? Если кратко, он таков — Программа работает и программа очень востребована. И поэтому действие ее будет продолжено. Журавский заверил, что выход новой редакции Программы — дело нескольких недель.

В зале, где основную часть аудитории составляли чиновники, представители региональных  ведомств труда и занятости населения, внимательно слушали доклад. Конечно же, основные статистические данные присутствующим были известны. Главной интригой было то, в каком виде Госпрограмма будет продолжена, как трансформируется?

А.В. Журавский сообщил, что Минрегионом в Межведомственную комиссию подано предложение по новой редакции Госпрограммы с учетом наработок пяти лет, и в самое ближайшее время ожидается Указ Президента, утверждающий эти изменения.

А.В. Журавский сообщил в частности, что динамика по переселению текущего года превышает 2011 год, когда в Россию переехало более 31 тыс. человек. Он отметил, что удалось реализовать такие важные изменения в Программе, как включение в число участников соотечественников, уже временно проживающих в России (с 2010 г.), снижение подоходного налога для переселенцев до 13%  сразу с момента приезда (с 2011 г.) и др. Если сравнивать затраты государства на исправление демографической ситуации, отметил Александр Журавский, то привлечение новых граждан из-за рубежа обходится на порядок дешевле (в перерасчете в среднем на человека — 30-35 тыс. руб.) чем, например, стимуляция внутреннего роста рождаемости (лишь затраты на материнский капитал - 387 тыс. руб.)

Основные факты и нововведения Программы, а также анализ причин ее неудач приведены в презентации к докладу А.В. Журавского — см. здесь — прим. авт.)

Интересно отметить, что в русскоязычном медиа-пространстве давно идет полемика, в которой участвуют журналисты, политики, эксперты. Обсуждают они непростой вопрос: верно ли поступает Россия, поддерживая тех граждан зарубежья, кто эмигрировал добровольно? Может быть, следует раз и навсегда перестать их считать соотечественниками, если они не выражают желания сию же минуту возвращаться? Как поддержка зарубежных русскоязычных общественных организаций сочетается с призывом переселиться в Россию и затратами на соответствующую Госпрограмму?

Александр Журавский (директор Департамента межнациональных отношений Минрегионразвития РФ), из президиума форума так ответил на этот не заданный, но «висевший в воздухе» вопрос: противоречия здесь нет и быть не может, это два вектора государственной политики страны, равно важных и направленных на рост влияния России в мире. И эта политика будет продолжена.

В числе выступавших были представители всех профильных государственных структур России.

Михаил Васильевич Коломбет (начальник отдела по реализации Госпрограммы МИД РФ) сообщил, что основной поток анкет переселенцев идет из Узбекистана, Казахстана и Молдовы. МИД ведет постоянный мониторинг настроений среди потенциальных переселенцев в 8 странах и 27 городах зарубежья и делает выводы. Порой информация поступает довольно неожиданная, например, по мнению опрошенных, наибольшему давлению сейчас русские соотечественники подвергаются на Украине, а в Молдове, например, притеснения они не ощущают.
Другой пример данных мониторинга - потенциальные переселенцы из Германии не хотят ехать в Саратовскую область (уже принявшую около 1200 чел. из Казахстана, Узбекистана, Армении, Киргизии и Украины), а хотели бы жить в Самарской и Астраханской областях, которые пока не присоединились к Госпрограмме по переселению.

Главная задача — как можно более эффективное информирование населения, и ведомственные сайты должны обязательно быть поддержаны электронными СМИ соотечественников разных стран, - считает представитель МИД РФ. - Также необходимы регулярные семинары и круглые столы, прямой контакт с регионами, участниками Госпрограммы по переселению.



(В Германии следующее такое мероприятие, Круглый стол по Госпрограмме содействия переселению с участием Новгородской области состоится ориентировочно в октябре 2012 г. - см. ниже. Прим. авт.)

Как отметил М.В. Коломбет, тематика переселения будет содержанием одной из секций на предстоящем Всемирном конгрессе соотечественников в Санкт-Петербурге (26-27 октября 2012 г.). Задача обеспечить переселение 300 тыс. соотечественников (такое количество ожидалось к 2012 г.), может быть решена лишь новыми методами, в том числе, привлекая молодых, которые стоят перед выбором дальнейшего пути. Многие из них хотели бы обучаться в России — и такая возможность есть и это хороший стимул.

Сейчас действует ежегодная квота в 10 тыс. иностранных студентов для российских вузов и в ней 3 тыс. мест предлагается для детей соотечественников (они обеспечиваются общежитием и стипендией). Но из-за недостатка информации даже эта квота до сих пор не заполняется полностью.

При поддержке МИД РФ ежегодно для молодых соотечественников проходят «Школа молодых лидеров» (для 150 чел.), программа «Здравствуй, Россия!», Международный форум «Селигер» и другие, - сказал В.М. Коломбет, и призвал Координационные Советы стран активнее принимать участие в этих и других проектах проектах (см. здесь - ред.).

Затем выступили с рассказом о ходе Программы в Северо-Западном федеральном округе В.В. Сахарова (начальник Управления координации госпрограмм по межнациональным отношениям и связям с соотечественниками за рубежом Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга), С.В. Силина (зам. начальника управления ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), а также Н.Ю. Жиронкина (главный советник Департамента по обеспечению конституционных прав граждан Аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном ФО).

Было отмечено, что до сих пор не включилась в Программу Ленинградская область, получившая отсрочку. Но представитель области, участвовавший в работе форума заверил, что в самое ближайшее время их регион завершит подготовку и также начнет принимать переселенцев-соотечественников.

На сегодняшний день в СЗФО переселились 1136 человек: Новгородская обл. (468 чел.), Мурманская обл. (389), Архангельская обл. (202), а отстают пока Псковская обл. (56) и Республика Карелия (21), но следует признать, что в Карелии Госпрограмма заработала лишь с прошлого 2011 года.



Именно в Псковскую область и Республику Карелию были приглашены журналисты на пресс-тур, чтобы познакомиться с  условиями проживания потенциальных переселенцев и уровнем зарплат, встретиться с местной администрацией, лично поговорить с уже переселившимися туда из-за рубежа соотечественниками и их работодателями.

Поездка получилась чрезвычайно насыщенной, удалось познакомиться и с людьми, и с прекрасной природой Карелии. Об этом мы расскажем вам в последующих материалах (прим. авт.).

На пленарном заседании выступили также Александр Сопроненко (зам. председателя государственного комитета Псковской обл. по труду и занятости населения) и его коллега Владимир Харламов (зам. председателя комитета труда и занятости населения Новгородской области), рассказавшие о реализации Госпрограммы в своих регионах (56 и 468 переселенцев соответственно).



В.С. Харламова мы вскоре ожидаем в Германии: в октябре текущего года пройдет презентация Псковской области и региональной программы содействия добровольному переселению (более подробную информацию сообщим дополнительно — прим. ред.).

Приятно было встретить в числе российских участников представителей регионов, которые уже проводили в Германии (г. Эрфурт) презентации своих программ с помощью Общегерманского координационного Совета. Александр Филимонов (Тамбовская область) и Павел Рутковский (Смоленская область) еще раз поблагодарили за хорошую организацию этих мероприятий.



В перерывах заседания участники живо обсуждали актуальные темы форума, журналисты пользовались возможностью задать вопросы сотрудникам центральных и региональных  ведомств. Региональные чиновники в комментариях были сдержанны. Лейтмотивом звучало: дайте нам в руки сначала новую Программу, тогда и посмотрим.

Самым востребованным был, разумеется, директор Департамента межнациональных отношений Минрегионразвития РФ Александр Журавский, беспрерывно дававший интервью различным СМИ.

Времени в паузах заседания было не много и господин Журавский, пообещал «Русскому полю» эксклюзивное интервью в любое другое удобное время.
Участникам форума был показан предназначенный для распространения фильм,  составленный из фрагментов цикла передач «Домой в Россию».

Прозвучало несколько выступлений представителей общественных организаций и координационных советов из Украины, Молдовы, Казахстана, Италии, Беларуси.

После завершения пленарной части форума состоялся брифинг.

Вопросы в основном касались новой редакции Программы. На просьбу «Русского поля» прокомментировать, каков юридический смысл термина «компактное поселение» приезжих (прозвучал в частности в выступлении представителя Псковской области А. Сапроненко), А.В. Журавский ответил, что это касается переселенцев, исторически проживавших и за границей компактными группами — молокане, духоборы и др.

Идея эта очень перспективна, но все вопросы решаются лишь по предварительной договоренности и строго индивидуально.

После заседания состоялся профессиональный круглый стол для региональных специалистов Программы, на который пресса приглашалась факультативно. Поэтому многие мои коллеги предпочли прогулку по Санкт-Петербургу. Между тем, разговор был интереснейшим.

Вела круглый стол Мария Олеговна Крисько, зам. директора Департамента межнациональных отношений Минрегионразвития РФ.

Мария Крисько прежде всего раздала всем долгожданные копии новой редакции Программы - именно этот вариант сейчас находится на утверждении в Правительстве РФ. Затем она подробно прокомментировала каждый пункт Программы, отмечая все внесенные изменения и попутно давая советы.

Прибывшие в Петербург сотрудники региональных ведомств занятости населения, отвечающие за реализацию Программы на местах, просто засыпали вопросами федерального чиновника. Казалось, их подменили — насколько они были сдержанны прежде в общении с прессой, настолько же горячо дискутировали в ходе своей рабочей встречи.



Мария Крисько отвечала на все вопросы компетентно и исчерпывающе. А вопросов у людей было множество, и не удивительно, - ведь именно им придется взять на себя главную работу по адаптации Госпрограммы к местным условиям.

Эта, без преувеличения, грандиозная задача во многих регионах зачастую возлагается на одного-единственного специалиста в местной администрации. Как вы поняли, именно на тех, кто был у нас в зале. Поэтому чиновники старались сделать всё, чтобы уже на этой встрече предвосхитить и прояснить будущие возможные проблемы.

Совещание было очень эффективным, поскольку при  выявлении «узких мест» тут же спонтанно происходил «мозговой штурм». Включались самые опытные - а остальные старательно мотали на ус.

За два часа работы Мария Крисько ответила на десятки вопросов и в завершение обсуждения предложила коллегам еще раз проверить — все ли имеют ее личные и актуальные контактные данные, чтобы можно было в любое время получить ее помощь и консультацию.

Казалось бы, чего еще? Но по завершению семинара участники вновь окружили Крисько плотным кольцом и не хотели отпускать — благодарили, и вновь спрашивали... Но тут выяснилось, что Мария Олеговна будет сопровождать одну из групп в Карелию и впереди еще трое суток общения. Эта перспектива обрадовала всех и, как мне показалось, «карельская»  группа по числу записавшихся, явно обошла «псковскую».



Итак, официальная часть МИФИС завершилась.

Назавтра нас ожидал 7-часовой путь в Карелию. Но о том, как живут и работают люди в Петрозаводске, Сегеже, Медвежьегорске, о встречах и знакомствах - в нашем следующем репортаже.

Юрий Еременко

"Русское поле"