Визит Ф.-В.Штайнмайера в Москву: что это было? Мнения экспертов Валдайского клуба

Родительская категория: Новости Автор: Информационная служба "Русское поле" Просмотров: 1285
25 октября 2017 года состоялся рабочий визит федерального президента Германии Франка-Вальтера Штайнмайера в Россию.
 
 
 
 
Что стояло за этим визитом? Мнение Владислава Белова, Руководитель Центра германских исследований Института Европы РАН:
 
 
Формальным поводом послужила передача Кафедрального собора Святых Петра и Павла лютеранской общине в Москве в год 500-летия Реформации – празднование этой годовщины пройдёт в ФРГ 31 октября. Nike Fashion

Визит был согласован в кратчайшие сроки и стал сюрпризом для экспертного сообщества. С марта по начало октября 2017 года новый президент Германии практически отсутствовал в немецком общественно-политическом дискурсе, в том числе по вопросам российско-германских отношений – по всей видимости, по причине нежелания влиять на предвыборную кампанию.

 

Визит в Россию стал первым среди зарубежных вояжей Штайнмайера после состоявшихся 24 сентября 2017 года парламентских выборов. 24 октября с.г., после начала работы нового Бундестага, президент в соответствии с Основным законом ФРГ отправил в отставку прежнее правительство большой коалиции. Формально на время новых коалиционных переговоров он стал основным полномочным представителем немецкого государства, в том числе на уровне контактов с высокопоставленными представителями других стран.

 

Последний раз федеральный президент посетил Россию в октябре 2010 года. Кристиан Вульф провёл тогда переговоры с президентом Дмитрием Медведевым и премьер-министром Владимиром Путиным. До этого другой глава немецкого государства Хорст Кёллер совершил визит в нашу страну в январе 2005 года. Предшественник Штайнмайера на посту руководителя ФРГ Йоахим Гаук отказался от посещения России, считая российского президента «нерукопожатным».

 

Путин и Штайнмайер хорошо знакомы друг с другом, неоднократно встречались и обсуждали всю палитру современных международных отношений. Оба были хорошо подготовлены к предстоящим в Москве переговорам. 12 октября 2017 года в Сочи президент России встретился с представителями крупного немецкого бизнеса и там же 19 октября на заседании Валдайского клуба озвучил свои актуальные внешнеполитические тезисы.

 

Глава немецкого государства накануне визита в интервью российской и немецкой прессе чётко изложил свою позицию по основным вопросам российско-германских отношений, которую, вероятно, обсуждал с Ангелой Меркель – внешнюю политику Германии традиционно формирует и определяет Ведомство федерального канцлера вместе с Внешнеполитическим ведомством (аналог министерства иностранных дел).

 

Важно, что принципиальных разногласий между президентом и канцлером в отношении России нет – они едины в необходимости жёсткой позиции по Крыму, Юго-Востоку Украины и Минским соглашениям. Более того, основные постулаты в отношении нашей страны были сформулированы в бытность нынешнего президента главой МИД Германии.

 

Основная задача главы ФРГ во время зарубежных визитов – представлять существующую внешнеполитическую стратегию, а также основные европейские ценности (демократия, права человека и пр.). Изначально было ясно, что никаких новых инициатив нынешний президент не привезёт и озвучивать не будет, а основное внимание уделит ценностному подходу. Не случайно немецкая сторона настояла на рабочем, а не официальном характере визита и на своей повестке дня: сначала диалог с представителями гражданского общества, участие в церемонии передачи собора и лишь затем – встреча с Владимиром Путиным.

 

С этой точки зрения, федеральный президент выполнил поставленные задачи. Встретившись с представителями «Мемориала» и Михаилом Горбачёвым, он отметил сложности развития гражданского общества в России и подверг критике политику в отношении «иностранных агентов».

 

Одновременно он послал российской стороне сигнал о готовности к постепенному восстановлению взаимного доверия на фоне сохранения жёсткого подхода Германии к украинскому фактору, который будет определять содержание политического и экономического сотрудничества на высшем уровне в последующие годы. В этом контексте важно ориентированное на будущее высказывание Штайнмайера о том, что такие встречи надо продолжать, особенно между высокопоставленными представителями государств. В этом контексте он также обратился к немецкому и европейскому политическому истэблишменту.

 

Президент России, как и во время майской встречи в Сочи с федеральным канцлером Ангелой Меркель, основной акцент сделал на позитивных моментах в двусторонних отношениях. На передний план он выдвинул успехи в экономическом сотрудничестве, научной и гуманитарной сферах. Контекстно прозвучало, что западные санкции не достигли своих целей – отечественный и немецкий бизнес постепенно приспособился к ним. Важным стало указание на единство мнений в отношении необходимости ликвидации террористов в Сирии и наращивания усилий по содействию политическому урегулированию. В контексте украинской тематики Путин выразил надежду на реализацию развязок, предложенных в своё время Штайнмайером в рамках минских договорённостей.

 

 

Состоявшийся визит и обмен мнениями показал, что принципиальных изменений в политике Германии по отношению к России в ближайшее время не произойдёт – она по-прежнему будет определяться ходом выполнения Минских соглашений. О какой-либо внешнеполитической самостоятельности ФРГ пока говорить не приходится.

 

Важно, что «визит пойдёт на пользу развитию двусторонних связей между Федеративной Республикой и Российской Федерацией». Как бы то ни было, любой состав будущего коалиционного правительства Германии будет содействовать, а не препятствовать сотрудничеству Берлина и Москвы. Нынешний федеральный президент готов способствовать этому процессу.

 

Мнение Александра Рара, научного директора Германо-российского форума, которое высказал в интервью ru.valdaiclub.com  научный директор Германо-российского форума
 
 
Визит президента Германии Франка-Вальтера Штайнмайера в Москву не был очевидно знаковым. Это не официальный государственный визит. Германия отказалась придать ему такой статус, ибо решила, что торжественный антураж пока нецелесообразен.
 
 
Штайнмайер прибыл в Москву с рабочим визитом по приглашению главы Российского государства. Переговоры Владимира Путина с Федеральным президентом ФРГ состоялись в Кремле 25 октября. В ходе встречи обсуждались перспективы развития отношений двух стран.
 
 
По мнению эксперта клуба «Валдай» Александра Рара, говорить о полной нормализации отношений пока нельзя, поскольку ситуация с Украиной довольно напряжённая. Однако визит президента ФРГ даже на рабочем уровне уже можно считать большим успехом.

 

«Хорошо, что визит состоялся, после него процесс нормализации российско-германских отношений может пойти легче, чем до него», считает Рар.

 

Эксперт отметил, что по должности Штайнмайер не является политиком, отвечающим за оперативную работу правительства, он вне исполнительной власти, выполняет представительские функции – внешняя и внутренняя политика Германии определяется канцлером.

 

«Но личность Франка-Вальтера Штайнмайера по-своему особенная. Он остаётся одним из лидеров той социал-демократии, которая всё ещё живёт духом Вилли Брандта», – сказал Рар. Более того, Штайнмайер остаётся идеологом Социал-демократической партии Германии, которая исторически выступала за прочные стратегические отношения с Россией.

 

Что касается возможных различий в позициях президента и канцлера Меркель в отношении России, то оба германских политика прежде всего выступают за выполнение Минских соглашений, ибо без этого нормализация невозможна. «Не все европейские страны так считают. По их мнению, Минские соглашения выполнить невозможно, а России в Европе делать нечего. Это прежде всего США, Польша и Украина», – отметил Александр Рар.

 

По словам эксперта, Штайнмайер более, чем Меркель, привержен принципу, что «Европа должна быть вместе с Россией, а не отдельно».

 

Президент ФРГ посчитал, что настало время приехать в Россию. Его предшественник Йоахим Гаук долгое время отказывался приезжать в Москву, напомнил Рар, тем самым создав некий вакуум в отношениях, который необходимо заполнять, пусть даже в рамках рабочего, а не государственного визита. «Хорошо, что нашёлся красивый исторический предлог для визита Штайнмайера – передача здания лютеранского собора в Москве Евангелическо-лютеранской церкви России. Это воспринято в Германии как хороший подарок к празднованию годовщины Реформации Лютера», – отметил Рар.

 

Штайнмайер также дал понять в ходе визита, что предложение Владимира Путина о войсках ООН на Украине следует поддержать.

 

«И это на фоне того, что любые предложения России по поводу урегулирования на Украине обычно отвергаются. Когда немецкий президент сказал, что в этом отношении нужно двигаться вперёд, было бы странно снова слышать заявления, что предложения Путина никуда не годятся. Можно сказать, что в этом отношении визит получился», – подчеркнул Александр Рар.

 

Он также напомнил, что в начале октября Владимир Путин встречался с представителями деловых кругов Германии, до конца 2017 года состоится ещё несколько важных, с точки зрения взаимодействия двух сторон, событий – это Петербургский диалог, Германо-российский форум.

 

«Это свидетельствует о том, что германо-российские форматы диалога снова заработали. И Штайнмайер дал новый импульс российско-германскому движению навстречу. Самое важное теперь – в полной мере использовать позитивные результаты визита», – сказал в заключение эксперт.

 

Визит президента Германии Франка-Вальтера Штайнмайера в Россию является отражением внешнеполитического курса, основанного на трезвой оценке наличествующих и среднесрочных реалий, а также математически точном расчёте коэффициента полезного действия двустороннего диалога, считает эксперт клуба «Валдай» Николай Павлов.

 

«Рабочий визит в Москву президента ФРГ Франка-Вальтера Штайнмайера – это, на мой взгляд, напоминание Кремлю о том, что Германия всегда была "предпочтительным партнёром" для России вне зависимости от мировой политической конъюнктуры, но прежде всего в условиях охлаждения отношений с Западом».

 

Так сказал в интервью ru.valdaiclub.com Николай Павлов, профессор кафедры истории и политики стран Европы и Америки МГИМО, член Центрального правления Общества «Россия-Германия». Он подчеркнул, что визит прошёл ещё до формирования канцлером Меркель нового коалиционного правительства и, вероятно, был согласован с высшим политическим руководством ФРГ.

 

Тем не менее, по словам Павлова, в данном случае первостепенную роль играет не канцлер и не президент, а общественное мнение граждан Германии, которые «в своём подавляющем большинстве выступают за возобновление взаимовыгодного сотрудничества в политике, экономике, культуре, но в первую очередь за восстановление былого доверия и возвращение к устойчивому и надёжному партнёрству».

 

Павлов подчеркнул, что немецкая политика в отношении России как минимум с 2009 года, когда была сформирована христианско-либеральная коалиция, находится в фазе холодной прагматики.

 

 

«В основе выстраивания такого рода диалога стало не мышление в категориях желаемого, а трезвая оценка наличествующих и среднесрочных реалий, а также математически точный расчёт коэффициента полезного действия этого диалога, – отметил учёный. – В Берлине убедились, что в обозримой перспективе Россию невозможно не только адаптировать, но даже приблизить к системе евро-атлантических координат. Не получилось выстроить и шкалу совместных ценностей».

 

Было бы неправомерно говорить о том, что визит Штайнмайера в Москву стал сдвигом во внешней политике Германии и её отдалением от США, подчеркнул Павлов.

 

«Атлантизм продолжает оставаться краеугольным камнем внешнеполитического курса Берлина, – говорит учёный. – Скорее происходит адаптация Германии к меняющимся условиям игры на международной арене в связи с укреплением позиций одних стран и ослаблением – других».

 

Основой германо-российских отношений продолжает оставаться экономика, напомнил Павлов.

 

«Экономические связи между двумя странами можно сравнить с кровеносной системой, которую, если перекрыть, то последует физическое разрушение сложного межгосударственного организма, на строительство которого ушло много десятилетий, – говорит он. – А это неизбежно приведёт к ослаблению этих стран и в перспективе – к маргинализации их роли в мировой политике».

 

Несмотря на общий кризис отношений между Россией и Западом, инвестиционная активность немецких хозяйствующих субъектов в России растёт. «Важно, что основная масса германских компаний осталась на российском рынке, корректируя и приспосабливая свои проекты к меняющимся условиям, – говорит Павлов. – Немецкий и российский бизнес во многом адаптировались к негативной ситуации, связанной с санкционными режимами».

 

Но для адекватной оценки состояния российско-германских экономических связей необходимо помнить о масштабах. «Общий объём вложенных в российскую экономику немецких капиталов достиг в 2016 году 1,95 млрд евро. Тем не менее это капля в море. Напомню, что Федеративная Республика в одну только экономику Китая инвестирует ежегодно порядка 2,1 млрд евро. У нас же это суммарный показатель за все годы», – отметил учёный в заключение.

 

По материалам valdaiclub.com

 

"Русское поле"

 

Затраты на реализацию проекта "Русское поле" частично покрываются за счет денежных средств, предоставленных фондом "Русский мир"